CAMBI脫
GOBERNADOR ROBERTO BORGE ESTATUTOS
*Para manejar a discreci贸n 800 millones de pesos
Fabiola
Cort茅s Miranda
 |
| Gobernador Roberto Borge Angulo de Quintana Roo |
El 18 de
diciembre del 2013, se public贸 en el Peri贸dico Oficial el nuevo estatuto que
rige a los fideicomisos de promoci贸n tur铆stica de Quintana Roo, donde el manejo
y control de alrededor de 800 millones de pesos que se recaudar谩n este a帽o, v铆a
impuesto al hospedaje (IAH), quedan en manos del gobernador Roberto Borge
Angulo, a trav茅s de la Secretar铆a de Finanzas y Planeaci贸n.
La
modificaci贸n del estatuto se hizo bajo el pretexto de reducir de cinco a tres
los fideicomisos de promoci贸n, elimin谩ndose el de Isla Mujeres y Cozumel, que
fueron absorbidos por el de Canc煤n y la Riviera Maya; lo anterior con fines,
supuestamente de econom铆a administrativa.
Sin
embargo, el cambio a los estatutos fue total, en realidad se trat贸 del dise帽o
de un nuevo documento, en el que se resta autonom铆a financiera a los
fideicomisos de promoci贸n tur铆stica, pues es ahora la Secretar铆a de Finanzas la
encargada de controlar los alrededor de 800 millones de pesos que ingresan por
el IAH.
En actual
estatuto, los organismos de promoci贸n tur铆stica de Quintana Roo dejan de ser
los beneficiarios (fideicomisarios) del fideicomiso, y el gobierno del estado,
se convierte tanto en el que otorga los recursos (fideicomitente), como en el
que los recibe.
En el
art铆culo tercero del estatuto se establecen las partes del Fideicomiso,
quedando como fideicomitente 煤nico el gobierno del estado, a trav茅s de la
Secretar铆a de Finanzas; como fiduciario, la instituci贸n bancaria que designe la
Secretar铆a de Finanzas; y como fideicomisarios, el propio gobierno del estado.
Antes de
la reforma los beneficiarios (fideicomisarios) eran “los ayuntamientos de
Quintana Roo en representaci贸n de la poblaci贸n de sus municipios”, seg煤n el
estatuto de 1996, cuando fue creado este organismo por el entonces gobernador
Mario Villanueva Madrid, con el fin de destinar todo lo recaudado a la promoci贸n
de los destinos tur铆sticos de Quintana Roo. Ese fue el esp铆ritu del gravamen.
La
modificaci贸n representa un completo absurdo, algo as铆 como crear un fideicomiso
que me beneficie a m铆 mismo; para decirlo m谩s claro, el que da y el que recibe
es la misma persona, en este caso, el gobierno de Quintana Roo; cuando la
figura del fideicomiso se crea precisamente para, a trav茅s de una entidad
financiera (banco) que maneja los recursos, en este caso los del impuesto al
hospedaje, se beneficie a un tercero, que eran los fideicomisos.
El cambio
en los estatutos es la manera que encontr贸 el gobernador Roberto Borge para
“legalizar” el manejo discrecional que, desde que asumi贸 el cargo, hace de los
recursos provenientes del IAH.
Desde la
administraci贸n del entonces gobernador F茅lix Gonz谩lez Canto, dimos a conocer
los manejos irregulares y poco transparentes del dinero proveniente del IAH,
pero Roberto Borge Angulo, super贸 a su antecesor, ya que no 煤nicamente dispone
a su antojo de los ingresos de los fideicomisos para pagar caprichos como el
patrocinio de equipos de futbol de Espa帽a y de Estados Unidos, o peleas de box;
sino que en lugar de que la Secretar铆a de Hacienda entregue las ministraciones
a los fideicomisos de promoci贸n para aplicar los recursos de acuerdo a su
planeaci贸n, ahora es la dependencia estatal la que va proporcionando a cuenta
gotas el dinero.
Impuesto
al hospedaje no es una “caja chica” es una millonaria pirinola para el
gobernador Roberto Borge
El
impuesto al hospedaje no es una “caja chica”, es m谩s bien una millonaria
pirinola en la que el gobernador Roberto Borge Angulo gana el juego con un
“toma todo”.
En el 2012
se recaudaron por este impuesto 584 millones de pesos; en el 2013, la suma
ascendi贸 a 620 millones de pesos; y hasta julio de 2014, ya se llevaban
recaudados 444 millones de pesos, es decir, que si nada grave ocurre, al final
del a帽o, la Secretar铆a de Hacienda habr谩 ingresado por IAH por lo menos 800
millones de pesos, dado que la temporada invernal es la m谩s importante para el
Caribe mexicano en t茅rminos de ocupaci贸n hotelera (solicitud 00166814).
Sin
embargo, a pesar de esta bonanza econ贸mica, producto de los millones de
turistas que se hospedan en Canc煤n y la Riviera Maya, principalmente, los
recursos apenas fluyen hacia los fideicomisos que cargan enormes adeudos con
sus proveedores y que adem谩s, deben estar a la expectativa de las ocurrencias
del gobernador Roberto Borge que decide hacia d贸nde destinar y c贸mo gastar el
dinero para la promoci贸n tur铆stica. Tampoco los ayuntamientos reciben el dinero
que se les deber铆a entregar para el desarrollo de obras complementarias que
beneficien al turismo.
Lo m谩s
grave es que a煤n y cuando los recursos presupuestados para los fideicomisos y
los ayuntamientos de Quintana Roo se ejercieran, hay un importante “sobrante”
del que no se rinden cuentas.
Una
Riviera Maya boyante con un fideicomiso de promoci贸n empobrecido
Por
ejemplo, al Fideicomiso de Promoci贸n Tur铆stica de Cozumel y la Riviera Maya,
que abarca tambi茅n el municipio de Tulum y Felipe Carrillo Puerto, le fue
asignado un presupuesto de 154 millones de pesos para el 2014, y de acuerdo a
su Programa de Operaci贸n Anual, para el primer trimestre del a帽o ten铆a
programado ejercer 38 millones 210 mil pesos, sin embargo, en realidad s贸lo hab铆a
aplicado 16 millones 544 mil pesos, es decir, hab铆a dejado de gastar recursos
por 21 millones 665 mil pesos.
Esa
situaci贸n no cambi贸 demasiado para el primer cuatrimestre, ya que de acuerdo a
la solicitud de informaci贸n 00102714, hasta abril de 2014, el Fideicomiso de
Promoci贸n Tur铆stica de la Riviera Maya-Cozumel, s贸lo se hab铆a gastado 22
millones 169 mil pesos, esto es apenas la s茅ptima parte de los 154 millones que
supuestamente recibir铆a este a帽o.
De forma
inexplicable, mientras el Fideicomiso Promoci贸n Tur铆stica de la Riviera
Maya-Cozumel presenta, en sus cuentas,
un subejercicio de m谩s de la mitad de su presupuesto, hasta agosto de este a帽o,
ten铆a un adeudo con sus proveedores de 18 millones 873 mil pesos (solicitud
00213714)
¿C贸mo es
esto posible?, ¿d贸nde est谩 el dinero?, ¿ser谩 que la Secretar铆a de Finanzas no
est谩 realizando las ministraciones correspondientes?, que el titular de esta
dependencia, Juan Pablo Guillermo Molina, se est谩 jineteando los cientos de
millones de pesos que se cobra a los hoteleros por cada cuarto-noche que
rentan.
Los
recursos por impuesto al hospedaje mensualmente son pagados a la Secretar铆a de
Finanzas, y a mayor ocupaci贸n hotelera mayor recaudaci贸n; sin embargo, los
datos aqu铆 presentados revelan que los millonarios ingresos producto de este
gravamen han dejado de emplearse para la promoci贸n tur铆stica, y se est谩
desviando utilizando en fines nada claros.
Parte de
los recursos del impuesto al hospedaje deben ser entregados a los municipios,
para que 茅stos los destinen para obras o servicios que beneficien la actividad
tur铆stica. Y no obstante que cada a帽o se ha incrementado el monto de lo
recaudado, los ayuntamientos han recibido menos recursos, si es que se les
entregan. En el 2011, el ayuntamiento de Solidaridad (Playa del Carmen) recibi贸
16 millones 222 mil pesos; en el 2012, la mitad: 8 millones 800 mil pesos, pero
este dinero no le fue entregado sino hasta el 2013, y ese a帽o, 2013, no se le
otorg贸 ni un solo peso. Hasta septiembre de 2014, el ayuntamiento 煤nicamente
hab铆a recibido 5 millones de pesos por concepto de impuesto al hospedaje
(solicitud 00166614)
¿C贸mo
entender la millonaria recaudaci贸n y el empobrecimiento de los fideicomisos y
los ayuntamientos?. Estamos hablando de que son cientos de millones de pesos
los que ingresan a trav茅s del impuesto al hospedaje, que con exactitud no se
sabe d贸nde est谩n.
Con los
444 millones de pesos que hasta julio de este a帽o se hab铆an recaudado por el
impuesto al hospedaje, se cubre la totalidad de los recursos que se
presupuestaron este a帽o, para los tres fideicomisos que dej贸 en operaci贸n el
gobernador Roberto Borge,
Seg煤n el
presupuesto de egresos del 2014, los tres fideicomisos ejercer谩n en conjunto
337 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: el Fideicomiso de
Promoci贸n Tur铆stica de Canc煤n (que incluye Isla Mujeres y L谩zaro C谩rdenas),
ejercer谩 175 millones de pesos; el Fideicomiso de Promoci贸n Tur铆stica de la
Riviera Maya (que abarca Tulum, Cozumel y Felipe Carrillo Puerto), deber谩
gastar 154 millones de pesos, y el Fideicomiso de Promoci贸n Tur铆stica de Oth贸n
P. Blanco (Costa Maya y Bacalar) cuenta con 8 millones de pesos.
Los 444
millones de pesos ingresados hasta julio de 2014, se cubre el presupuesto anual
de los tres fideicomisos, y a煤n m谩s, pues hay 107 millones de pesos del
impuesto al hospedaje que quedan fuera de lo presupuestado, y a ese monto se le
pueden sumar por los menos otros 400 millones de pesos que se obtendr谩n de la
ocupaci贸n hotelera de agosto a diciembre. Esto hace casi 500 millones de pesos
que ni siquiera fueron etiquetados para promoci贸n, y que nadie sabe c贸mo se
gastar谩n.
Este a帽o,
Canc煤n ha sido el fideicomiso menos castigado, ya que de un presupuesto anual
de 175 millones de pesos, en el primer trimestre hab铆a ejercido 48 millones 862
mil pesos, de los cuales 47 millones 268 mil habr铆a destinado a “Servicios
Generales”; a pesar de ello, mantiene un adeudo con proveedores por 8 millones
de pesos.
En el
2012, el Fideicomiso de Canc煤n tambi茅n oper贸 durante los primeros 10 meses del
a帽o sin recursos, ya que hasta octubre s贸lo hab铆a recibido 16 millones 760 mil
pesos, de un presupuesto aprobado por el Congreso, para ese a帽o, de 148
millones 566 mil pesos.
Sobre los
recursos que el ayuntamiento de Benito Ju谩rez (Canc煤n) ha recibido del 2011 al
2014 derivados del impuesto al hospedaje, la Unidad de Transparencia declar贸
que la informaci贸n es “inexistente” y que no era competente para dar respuesta.
Si
fuiste testigo de un acontecimiento y quieres denunciar algo o compartir tu
punto de vista sobre un tema, entonces env铆a tu aportaci贸n y lo publicamos.
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romamym@yahoo.com
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